Escrito por Gregorio Morán. 13 de Marzo. Tomado de Contra Punto.
El Centro para la Defensa del Consumidor propone que el cargo básico de telefonía sea de 4.05 dólares y aún así se le darían jugosas ganancias a CTE/Telecom.
SAN SALVADOR - El Centro para la Defensa del Consumidor (CDC) no está convencido del favor que los diputados de derecha dicen haberle hecho a los abonados de las compañías de teléfono al bajar en un poco más de dos dólares el cargo básico o de acceso, que estaba en $9.42.
Y no está convencido por una sencilla razón: haber fijado en 6.94 dólares el cargo básico, por poseer la línea telefónica fija, significa que los abonados le generarán a las compañías una ganancia de 69.5 millones de dólares en los próximos seis meses, según un estudio del sector presentado por el CDC este jueves 11.
Los diputados de derecha aprobaron el pasado 4 de marzo un nuevo cargo de telefonía fija, intentando zanjar el conflicto producido desde que el Congreso –con los vos también de esos mismos diputados, ahora arrepentidos— anularan ese pago semanas atrás, lo que despertó la ira del presidente Mauricio Funes y de las empresas telefónicas.
Pero ganancia señalada se dará si es que se cumple con el requerimiento de que en ese lapso la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) haga los ajustes necesarios para determinar si, en base a costos, se modifica en más o en menos el cargo aprobado.
De esos 69.5 millones de dólares en ganancia, 59.1 millones le corresponden a la empresa CTE/Telecom; 10.5 millones serían repartidos (si es que todas ofrecieran el servicio de telefonía fija) entre Digicel, Telefónica, Red-Intelcom, Tigo e Integra, es decir, un promedio de 2.08 millones de dólares en los seis meses de vigencia del nuevo cargo básico.
La directora ejecutiva del CDC, Nayda Medrano, dijo que tales números reflejan un claro favoritismo para las empresas y no para los usuarios de los servicios de telefonía fija, como lo han querido hacer ver los diputados de derecha.
Por ello es que el CDC ha propuesto al Ejecutivo, a la Asamblea Legislativa, a las superintendencias de Competencia y de Electricidad y Telecomunicaciones, así como a la Defensoría del Consumidor que tome en cuenta la “clara existencia de una alta concentración” del servicio de telefonía fija y se haga un debate profundo sobre la modificación del marco jurídico institucional respecto de este tipo de telefonía.
A juicio del CDC, la reforma al artículo 8 de la Ley de la SIGET para hacer estudios sobre los cobros con base a costos, no es la única medida a adoptar. Medrano dice que deberá hacerse una revisión integral del marco legal, porque es éste el que ha permitido la concentración del servicio.
Además el llamado se extendió a los representantes del Órgano Judicial, para que se respete el marco constitucional en cualquier decisión que se adopte, para que no sigan prevaleciendo los intereses de mercado, como ha sucedido con el establecimiento del nuevo cargo básico.
Edwin Trejo, gerente de investigaciones del CDC, dijo que esto quedó reflejado cuando CTE Telecom, que domina el mercado de telefonía fija, en virtud de haber comprado en 1997 las acciones y la cartera de abonados de la estatal Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), argumentó que si se eliminaba el cargo básico, como lo habían hecho los diputados en enero pasado mediante el decreto 250, su sostenibilidad financiera se vería en peligro.
Trejo señaló que paradójicamente, la empresa CTE Telecom está calificada por las aseguradoras de riesgo como una compañía triple A, porque tiene “una alta capacidad de pago y endeudamiento” porque sus altas ganancias le dan esa calidad.
ContraPunto intentó obtener la reacción de los representantes de las compañías telefónicas, pero ninguna respondió el requerimiento.
Ganancias pueden subir
Los representantes del CDC no tienen gratos recuerdos de la agilidad de las instituciones gubernamentales cuando se trata de mejoras institucionales. Por eso prevén que realmente las ganancias de las telefónicas pueden aumentar.
Cuando hubo de parte del CDC un requerimiento para que la Siget implementara una metodología basada en costos en el caso de la energía eléctrica, esta superintendencia se tardó dos años en diseñar esa metodología, sin tomar en cuenta el tiempo que se tardó en aplicarla.
Así justificó Trejo la duda que tiene respecto de si las compañías telefónicas realmente tendrán seis meses para cobrar este cargo básico para luego ser modificados por la Siget.
En caso la Siget no cumpla con ese plazo dado por los diputados, las compañías estarían doblando esos ingresos señalados anteriormente, de manera que al finalizar 2010, las empresas podrían tener 118.2 millones de dólares, en el caso de CTE/Telecom y de 20.8 millones de ganancias para las restantes compañías.
Y si bien los diputados dicen que obligarán a las telefónicas a dar la información sobre costos a la Siget, no le establecen plazo para que lo haga y eso es otro punto a favor de la posibilidad de que la Siget se extienda por más de seis meses para establecer la metodología de cobros por costos.
También existe otro lamento del CDC. El hecho de que nunca se diera un verdadero debate técnico para que los diputados establecieran el nuevo cobro básico.
El diputado de ARENA, Roberto D´aubuisson dijo a ContraPunto que sí hubo discusión técnica.
Esa discusión técnica, dijo, fue la siguiente: que ellos (los representantes de las compañías) estaban de acuerdo en pasarse a la modalidad de costos y que no tenían ningún argumento para evitarlo.
Agregaron que la ley databa de 1997 y que “está bien que se adecuara y cambiara el sistema de costeo y de elaboración del pliego tarifario” pero que ello se hiciera bajo cánones internacionales.
Pero en todo caso, D`aubuisson dijo que el CD, como ONG le abrió los ojos a los diputados cuando hizo un análisis del segmento de telefonía fija en el país, pero ahora, agrega, el CDC debe acudir a la Siget para intentar buscar una buena aposición técnica en el cobro por costo.
El punto de vista del CDC, como lo expresó Nayda Medrano, es entonces que tomando en cuenta la media de los cobros en Centro América, sin tomar en cuenta la tarifa vigente en El salvador, porque ello dispararía la media, se fije un costo de 4.05 dólares, incluido el IVA, y con ello, se le daría a la empresa que tiene mayoría en la telefonía fija, la nada despreciable ganancia de 21 millones de dólares anuales.
Además de asegurarle las ganancias a la empresa CTE/Telecom se le daría un alivio a la población abonada.
CDC: nuevo cargo telefónico le genera $69 millones a Telecom
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