Escrito por Norma Guevara de Ramirios. Lunes 16 de Noviembre. Tomado de Diario Co Latino.
El viernes 6 de Noviembre pasado, con 64 votos a favor y 20 abstenciones, la Asamblea Legislativa aprobó el Presupuesto General de la Nación para el año 2010 y la correspondiente Ley de Salarios. Esta Ley constituye un recurso valioso para asegurar el funcionamiento del Estado en su conjunto en el cumplimiento de sus fines y en la atención de las necesidades de la población salvadoreña.
La Constitución establece en su Artículo 226, que es el Órgano Ejecutivo en el ramo correspondiente (Hacienda), quien tiene la conducción de las finanzas públicas y está obligado a mantener el equilibrio presupuestario hasta donde sea compatible con el cumplimiento de los fines del Estado, y el artículo 166 manda al Consejo de Ministros a elaborar el Proyecto de Presupuesto; es pues, una ley especial que la Asamblea tiene la facultad de aprobar, pero con la restricción de no poder aumentar los montos establecidos en el Proyecto que presenta el Consejo de Ministros.
El Presupuesto tiene además otros límites, unos constitucionales y otros legales que condicionan al Órgano Ejecutivo y también a la Asamblea Legislativa; entre ellos, la obligación de asegurar al Órgano Judicial un presupuesto que no puede ser inferior al 6% de los ingresos tributarios netos que se espera percibir en el año, esto para asegurar la independencia judicial.
Por otra parte la Constitución también establece la facultad de la Asamblea de elaborar su propio presupuesto y comunicarlo al Órgano Ejecutivo para el sólo hecho de que sea incorporado en el Presupuesto, y mediante Decreto Legislativo se debe asegurar también el 7% de los ingresos tributarios netos a ser distribuidos entre los 262 municipios atendiendo criterios de población, extensión territorial y pobreza.
El Presupuesto General de la Nación se traduce en servicio en los Hospitales, las escuelas, en seguridad pública, en caminos, en la operatividad de todas y cada una de las instituciones, por eso es un signo de salud política buena, el hecho de que haya contado con el respaldo de 64 representantes del pueblo adscritos al FMLN, PCN, PDC, CD, independientes y del recién creado grupo Gana. Sólo Arena se Abstuvo.
La Asamblea hizo disminuciones y reorientaciones por un monto que ronda los 19 millones y que fortalecen partidas orientadas a garantizar vacunas para niños y niñas, reforzamiento de la Fiscalía, a la Universidad Nacional, a instituciones no gubernamentales relacionadas a la salud y la educación como la Liga Contra el Cáncer y la Fundación Padre Arrupe.
El Presupuesto 2010 en el marco de las restricciones que imponen el pago a la deuda externa que representa el 21% del gasto y los otros montos destinados a la Asamblea Legislativa, Corte Suprema de Justicia y los Municipios, refleja la prioridad que el gobierno central le asigna a lo social y a la seguridad.
Es pues una buena noticia que la Asamblea da al país, a la población que es beneficiaria de los servicios y políticas públicas, a las empresas proveedoras de bienes y servicios, a las y los trabajadores dedicados al servicio público, y a un gobierno que es el primero en su género, el primer presupuesto elaborado por el primer gobierno del cambio.
Un segundo hecho importante es que frente a la tragedia que representa para todo el país, pero principalmente para las familias que habitan las zonas más afectadas por la tormenta Ida, la Asamblea ha sabido responder al llamado de atender la emergencia disponiendo de inmediato de los recursos financieros de los cuales era posible, con autorización legislativa, hacerlo.
Así se han reorientado, con apoyo de todos los partidos, 300 millones de dólares que se tenían aprobados bajo la forma de libre disponibilidad por parte del BID, pero que la Asamblea había estipulado que debían financiar un conjunto de obras y servicios contemplados en un Presupuesto Extraordinario de Inversión Social (PEIS).
De estos 300 millones, 150 millones para la emergencia y 150 para financiar el Plan Anti Crisis que el Presidente Mauricio Funes para atender segmentos de población y de la economía que más vulnerabilidad presenta por los efectos de la crisis que sacude al mundo. Esto representará pensiones para adultos mayores en los municipios más pobres, uniformes, cuadernos y zapatos, apoyo para mejorar el piso y el techo de hogares humildes entre otras acciones.
Que el gobierno cuente con estas dos herramientas, el presupuesto y fondos para la emergencia y el “Plan Anti Crisis”, es una señal de que se está practicando la responsabilidad del Estado con la gente que es la finalidad última del Estado; es además, una señal inequívoca de respaldo político, logrado con la capacidad de concertación del FMLN.
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